Байсунский выброс: насколько готов Узбекистан к крупным техногенным катастрофам?

К чрезвычайным ситуациям техногенного характера относятся аварии, пожары и взрывы на производстве и транспорте, которые могут привести к гибели людей, их здоровью или нанесению ущерба окружающей среде, распространению высокотоксичных, химических, радиоактивных и опасных биологических веществ.

Ежегодно в Узбекистане из-за природных и техногенных катастроф погибает несколько сотен человек. Например, по статистике, в 2022 году произошла 131 чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера. В результате погибли 287 человек, 297 человек получили ранения.

Пожары и взрывы составляют основную часть чрезвычайных ситуаций техногенного характера. К крупным техногенным ЧС, произошедшим за последние годы, относятся прорыв Сардобинского водохранилища, а также взрывы, произошедшие на Ново-Ангренской ТЭЦ, торговом комплексе в Денау, на промскладе в Сергели.

Однако техногенная катастрофа, произошедшая 1 сентября 2024 года в Байсуне Сурхандарьинской области, отличается и серьезна по своей химической составляющей. Тем более, что место происшествия - шахта «Имени 25-летия Независимости» находится очень близко к населенным пунктам - станет проверкой уровня готовности страны к таким катастрофам.

Поэтому в день происшествия по поручению президента вице-премьер Ачилбай Раматов, министр по чрезвычайным ситуациям Абдулла Кулдошев, министр энергетики Джурабек Мирзамахмудов, министр здравоохранения Асилбек Худояров, хоким Сурхандарьинской области Улугбек Косимов и председатель правления АО «Узбекнефтегаз» Баходиржон Сидиков прибыли на место происшествия. Там был создан оперативный штаб, в который вошли все соответствующие министерства и организации.

Чем опасен сероводород?

Газ сероводород попал в воздух из-за нарушения технологического процесса на шахте. Жители окрестных кишлаков были эвакуированы.

Сероводород – ядовитый газ, напрямую поражающий нервную систему. Он обладает свойством парализовать обонятельный нерв, в результате чего человек не может учуять запах газа. Это часто приводит к тяжелым отравлениям из-за невозможности вовремя выявить и прекратить контакт с источником токсичности. Воздух для дыхания, содержащий низкий уровень сероводорода, может вызвать головокружение, головную боль, тошноту и рвоту, а высокие концентрации могут вызвать кому, судороги, отек легких и смерть.

В соответствии с инструкцией по безопасному ведению работ при разведке и добыче нефти, газа и газоконденсатных месторождений с повышенным содержанием сероводорода, составляется план ликвидации возможных аварий, связанных с выбросами сероводорода по каждому объекту. В плане предусмотриваются схемы размещения людей, оборудования и механизмов, подъездные пути и пути эвакуации людей, опасные зоны скопления и распространения сероводорода, места хранения средств индивидуальной защиты и защиты органов дыхания, должностные лица и учреждения, которые должны быть немедленно уведомлены об аварии.

Предельно допустимая концентрация сероводорода в воздухе рабочей зоны составляет 10 мг/м³, в воздухе населенных пунктов 0,008 мг/м³.

Увеличение концентрации сероводорода в воздухе может вызвать негативные последствия для здоровья человека.

Кто и как должен действовать?

Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет задачи, которые необходимо решать в случае техногенных катастроф.

Согласно закону, в зависимости от масштаба и состояния прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации на определенной территории устанавливаются следующие режимы Государственной системы чрезвычайных ситуаций:

• повседневный режим — при отсутствии риска возникновения чрезвычайных ситуаций на определенной территории, объекте;
• режим повышенной готовности — при наличии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
• режим чрезвычайной ситуации — при возникновении чрезвычайных ситуаций и в период чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, техногенная катастрофа в Байсуне, можно сказать, относится к режиму ЧС. :

Основными мерами, реализуемыми государственной системой чрезвычайных ситуаций в условиях чрезвычайного положения, являются:

• оповещение органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах и организаций, а также информирование населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
• введение в действие планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• определение границ зоны чрезвычайной ситуации, оцепление (блокирование), определение пропускного режима и порядка передвижения в ней;
• привлечение сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление данными формированиями работ по локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации их первичных причин, спасательных и других неотложных работ;
• организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, а также условий жизнедеятельности пострадавшего населения;
• ведение в зонах чрезвычайных ситуаций мониторинга за состоянием окружающей природной среды, ситуацией на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;
• временное размещение и обеспечение жизнедеятельности эвакуированного населения, организация оказания медицинской помощи и принятие мер по его временной занятости;
• выполнение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций;
• восстановление объектов инфраструктуры, налаживание деятельности объектов социального значения;
• оказание материальной помощи пострадавшему населению, осуществление мероприятий по компенсации ущерба физическим и юридическим лицам.

Министерствам поставлены задачи

Закон определяет основные задачи каждого министерства или соответствующего комитета по реагированию на чрезвычайные ситуации.

Например, Национальная гвардия участвует в обеспечении общественного порядка и безопасности во время чрезвычайных ситуаций, МВД информирует население, принимает меры по окружению (блокированию) необходимых участков на территории, охране оставленного имущества, а Минздрав оказывает неотложную медицинскую помощь пострадавшим, контролирует загрязнение окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации радиоактивными, химическими, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) агентами.

Министерству сельского хозяйства поручено организовать снабжение сельхозпродукцией и продовольствием населения в зоне ЧС и эвакуированного населения, а Министерству энергетики поручено бесперебойное снабжение электроэнергией и природным газом населения в зоне ЧС, а также промышленных и социальных объектов.

Как такое разделение труда работает в Байсуне? Например, перед Минтрансом поставлена ​​задача по организации эвакуационных поездов и автотранспорта для осуществления перевозок во время эвакуационных мероприятий, а также восстановлению поврежденных автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры. Но в социальных сетях распространились видео, на которых в Байсуне людей перевозили в кузовах самосвалов.

Какие права имеют граждане?

Согласно закону, граждане в области защиты от ЧС имеют следующие права на:

• защиту жизни, здоровья и личного имущества при возникновении чрезвычайной ситуации;
• использование коллективных и индивидуальных средств защиты, иного имущества органов исполнительной власти на местах, органов государственного управления и организаций, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
• быть информированными о степени риска, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о необходимых мерах безопасности;
• обращение в государственные органы по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
• бесплатное медицинское обслуживание, компенсации и другие льготы за работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
• получение компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
• пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для членов семьи погибшего от трудового увечья.

Граждане также имеют обязанности

Согласно закону, в сфере чрезвычайной защиты граждане имеют не только права, но и обязанности.

Граждане обязаны:

• соблюдать меры безопасности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
• изучать основные методы защиты, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и совершенствовать свои знания и практические навыки;
• информировать соответствующие органы о выявленных признаках надвигающихся угроз аварий, бедствий, катастроф и пожаров, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
• знать сигналы предупреждения, правила поведения и порядок действий в условиях угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций, способы пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
• при необходимости оказывать содействие в проведении спасательных и других неотложных работ.

Как устранить техногенную катастрофу?

В беседе с Kun.uz жители Байсуна рассказали, что «город накрыл смрад, трудно дышать, многие люди чувствуют вялость и болит голова». Это, безусловно, вызывает серьезную озабоченность.

В районе, где произошла чрезвычайная ситуация, проводятся исследования уровня загрязнения атмосферного воздуха и ликвидация возникших ситуаций. Однако официальная информация о том, как ликвидировать техногенную катастрофу, как продвигается этот процесс, уровень опасности чрезвычайной ситуации и то, чем занимаются министерства в регионе, почти не дается. Напротив, есть сообщения, что на тех, кто пытался распространять информацию о ситуации в Байсуне, оказывается давление. Это усиливает беспокойство жителей.

Люди имеют право знать степень риска. Предоставление научной и официальной информации о ликвидации техногенной катастрофы послужило бы устранению, а не усилению опасений.